Sejarah Separatisme Melayu di Thailand Selatan

Mata Kuliah Sejarah Asia Tenggara (Review Buku Separatism in Southern Thailand oleh Thanet Aphornsuvan)

Oleh :
Bachtiar Ridho E. (121014046)

            Faktor dari kemunculan suatu kelompok separatis di wilayah Thailand Selatan adalah adanya multikulturalisme di segala bidang baik etnis maupun agama serta dipicu oleh kesenjangan sosial-ekonomi , tata pemerintahan yang buruk, dan keluhan-keluhan politik. Tercatat hingga Januari 2004 gerakan ini telah menewaskan hampir 1.900 orang. Latar belakang munculnya gerakan ini adalah diawali dengan sebuah peristiwa pada Januari 2004 gerilyawan menyerang sebuah barak tentara di Narathiwat Province, menewaskan empat tentara dan mencuri lebih dari 400 senjata. Gerilyawan juga membakar 20 sekolah di daerah itu, pos polisi diserang, dan beberapa bom diledakkan. Serangan ini menandai awal dari yang terbaru, dan paling keras dari fase pemberontakan Thailand Selatan. Konflik itu kini telah merenggut hampir 1.900 nyawa dan tanpa diragukan lagi menimbulkan tantangan paling serius bagi stabilitas internal Thailand.

            Sebelumnya pada tahun 2000, muncul sentimen separatis di Thailand Selatan. Penyebabnya Melayu-Muslim merasa terpinggirkan oleh politik Bangkok, dan merasa bahwa identitas etnis, budaya, dan agama berada di bawah ancaman dari negara Thailand yang didominasi Buddha. Populasi mereka merasa dijauhkan dari peluang sosial-ekonomi dan pendidikan yang diberikan ke bagian lain negara itu. Yala, Narathiwat, dan Pattani antara beberapa provinsi termiskin di Thailand, dengan tingginya jumlah pengangguran laki-laki muda Muslim. Standar pendidikan rendah, yang berarti bahwa beberapa Melayu-Muslim bisa lulus ujian masuk untuk posisi pemerintah, termasuk polisi setempat. Posisi-posisi yang selalu diambil oleh warga Thailand dari luar daerah yang tidak berbicara bahasa lokal atau memahami adat istiadat budaya. Ini melahirkan frustrasi dan kebencian di antara penduduk setempat. Pemberontakan ini dapat disimpulkan merupakan pergesekan diantara dua sisi yaitu Thai-Buddha dengan Melayu-Muslim.

            Diduga pemberontakan kelompok separatis ini merupakan suatu bentuk peran dari Islam radikal dan diduga pula adanya keterlibatan kelompok Islam garis keras di luar seperti Al Qaeda dan Jamaah Islamiyah. Fase-fase pemberontakan tampaknya telah diinkubasi di sekolah-sekolah agama di Thailand Selatan itu pada tahun 1990-an. Ketika pemerintah Thailand ditawarkan amnesti selimut pada tahun 1984 dan 1993 minoritas menolak tawaran ini, sekolah-sekolah memberikan mereka sebuah forum untuk mengajar pemuda Melayu-Muslim tentang nasionalisme Pattani dan ketidakadilan yang dilakukan oleh negara Thailand. Guru-guru ini mengilhami generasi baru untuk menentang otoritas Thailand. Pada tahun 2000, siswa mereka di akhir umur belasan atau awal dua puluhan siap untuk bertempur, 2001-2003 menyaksikan kenaikan bertahap dalam skala kecil serangan terhadap simbol negara Thailand, dengan eskalasi besar kekerasan di awal Januari 2004. Meskipun banyak kelompok yang terlibat dan tidak ada yang mengaku bertanggung jawab atas kekerasan itu, ada konsensus umum di kalangan praktisi keamanan di Thailand bahwa dua kelompok bertanggung jawab untuk sebagian besar serangan. Kelompok pertama adalah Barisan Revolusi Nasional-Koordinasi (BRN-C) dan sayap bersenjatanya Runda Kumpulan Kecil (RKK). Kelompok kedua yang lebih kecil adalah Gerakan Mujahidin Islami Pattani (GMIP). Kedua kelompok dikatakan bertemu secara teratur untuk mengkoordinasikan serangan di tiga propinsi. Ketika kekerasan besar meletus pada Januari 2004, pemerintahan Thaksin tidak bisa lagi mengabaikan masalah dan segera mengadopsi respon militer-keamanan garis keras. Bangkok menyatakan darurat militer di Thailand Selatan, dan mengirim 10.000 tentara untuk bergabung dengan 20.000 yang sudah ditempatkan di sana. Selama tahun 2004 berat tangan respon pemerintah menghasilkan dua kekejaman utama. Pada 28 April sekelompok militan muda bersenjatakan parang menyerang polisi dan pos militer di Pattani, dan kemudian berlindung di masjid Krue Se. Pada akhir hari, 108 militan dan lima personel keamanan terbaring mati. Insiden kedua terjadi pada 25 Oktober di kota Tak Bai, Narathiwat Province. Tentara menembaki pemrotes yang mengepung kantor polisi lokal dan kemudian menggiring ratusan dari mereka ke dalam truk tentara sempit untuk dibawa ke sebuah kamp militer selama lima jam berkendara. Selama perjalanan 78 laki-laki mati lemas akibat sesak dalam kendaraan. Komisi pemerintah menyelidiki Se Krue dan Tak Bai dan menyimpulkan bahwa kekerasan yang berlebihan telah digunakan, dan bahwa mereka yang bertanggung jawab harus diadili. Namun, sampai saat ini, belum ada yang dituntut, dan komandan Tak Bai dipindah operasikan dari daerah itu. Pada bulan Maret 2005, sebagai tanggapan atas tekanan domestik dan internasional menyusul Insiden Tak Bai, Thaksin menunjuk Komisi Rekonsiliasi Nasional (NRC) untuk menemukan resolusi damai untuk konflik. NRC terdiri dari praktisi keamanan, politisi, dan tokoh masyarakat dan agama, menyampaikan laporannya pada bulan Juni 2006 setelah melakukan konsultasi yang luas di tiga provinsi selatan. Rekomendasinya meliputi antara lain, kebutuhan untuk ketidakadilan masa lalu yang benar, mendorong partisipasi yang lebih besar dengan Melayu-Muslim di badan pengambil keputusan, dan memungkinkan penggunaan dialek lokal sebagai bahasa kerja oleh pejabat pemerintah. Pada titik ini, Thaksin sibuk dengan krisis politik yang akhirnya menyebabkan kejatuhannya, dan pada dasarnya mengabaikan rekomendasi laporan itu. Dalam upaya lain untuk mencapai perdamaian, pemerintah Thaksin memberi anggukan untuk pembicaraan rahasia dengan para pemimpin, mengasingkan diri dari organisasi separatis yang sudah aktif dari tahun 1960 sampai akhir 1980-an, seperti Pattani Serikat Organisasi Pembebasan (PULO), Barisan Revolusi Nasional (BRN), dan Bersatu. Pembicaraan, yang berlangsung di Langkawi, Malaysia pada 2005-2006 dan yang ditengahi oleh mantan Menteri PM Malaysia Mahathir Mohamad, menghasilkan rencana aksi yang tidak jelas. Yang jelas untuk beberapa analisis itu, bagaimanapun pasukan keamanan Thailand menerima, adalah bahwa para pemimpin kelompok-kelompok ini diasingkan maka tidak memiliki pengaruh sama sekali atau kontrol terhadap militan di tanah. Dengan demikian, perundingan itu gagal (karena tidak menunjukkan suatu tujuan yang mulia dalam menyelesaikan masalah).